润州区人民法院工作报告

——2021年1月13日

在润州区第九届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

2020年，在区委坚强领导、区人大有力监督和上级法院监督指导下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕区委中心工作，牢牢把握司法为民公正司法主线，坚持疫情防控和审判执行两手抓两不误，着力打造高质量司法，依法服务高质量发展。全面加强多元解纷和“一站式”诉讼服务体系建设，诉前化解矛盾纠纷成效明显。全年共受理各类案件8875件，结案8222件，同比分别下降30.52%和26.09%；民事行政案件万人起诉率同比下降40.32%。先后有8个集体和12名干警获得市级以上表彰，我院再次被省高院荣记集体一等功，金山湖人民法庭被最高法院授予“全国法院先进集体”荣誉称号。

一、全面落实“六稳”“六保”，依法护航战疫情促发展

——全力维护社会稳定。积极参加防疫抗疫阻击战，组建 “同行防疫”先锋队，8批次78名党员干警先后奔赴抗疫一线，配合社区开展疫情防控执勤40余次、重点人员疫情排查45人次，协助填写居民健康登记表6000余份。深入开展“审务进社区、法官进网格”活动，42名干警下沉至55个社区，帮助社区排查、消除潜在隐患。从严惩处涉疫情犯罪，依法审结周某虚构经营口罩事实、张某虚构熔喷布货源事实分别实施的诈骗案，戴某等人销售不符合国家标准医用口罩案。加强与看守所互联互通，通过远程提讯系统，及时对韩某某诈骗、抢劫案等33起刑事案件网上开庭，隔空审判，确保疫情防控期间社会秩序稳定。

——服务企业复工复产。主动依法服务和保障企业抗疫情渡难关，及时制定出台《关于依法防控疫情全力支持保障企业稳经营促发展的十五条措施》，得到区委主要领导批示肯定。全面落实“涉企诉讼绿色服务通道”，主动缓减免受疫情影响的涉诉企业诉讼费用，合理认定疫情对合同履行的影响，妥善审结涉企民商事纠纷案件2065件，助力200余家企业恢复生产经营。大力支持政府扶持企业发展政策落地见效，通过为企业“量身订制”调解方案，成功化解涉企行政纠纷43件，促进企业复工复产。

——防范化解重大风险。建立院领导、员额法官常态化联系企业工作机制，走访辖区企业50余家，提供“订单式”司法服务90余次，帮助企业克服疫情困难，防范化解生产经营中的法律风险30余个。扎实开展重点涉诉信访案件化解攻坚战，通过分类处置，解决问题与导访入诉并重，有效化解9件省高院交办的重点涉诉信访案件。充分发挥金融审判职能，积极引导金融机构防范金融风险、服务实体经济，依法审结金融纠纷案件625件，营造良好金融法治环境。

——强化善意文明执行。对17名受疫情影响暂时履行困难的被执行人，暂缓采取强制措施，酌情给予履行义务宽限期。灵活采取执行措施，帮助企业积极应对疫情冲击。针对江苏某有限公司抵押资产被查封导致转贷受阻的困境，及时采取置换查封财产的方式，保障了企业正常生产经营。依法解封江苏某建筑企业农民工工资专用账户，确保260多名农民工的500多万元工资得以及时兑现，实现复工复产中的多方共赢局面。

二、充分发挥审判职能，积极助推润州加速奔跑

——决战决胜扫黑除恶。自2018年初开展为期三年的扫黑除恶专项斗争以来，我院始终坚持严把案件质量关，依法精准打击，审结涉黑涉恶案件7件99人，判处五年以上有期徒刑21人，重刑率达21.21%。在全市法院率先实现“积案清零”目标，无一起案件被改判或发回重审。审结周洪祥等11人黑社会性质组织犯罪案，戴涛等10人长期利用“软暴力”催收债务、群众深恶痛绝的恶势力犯罪案。坚决铲除黑恶势力经济基础，开展“打财断血”专项执行行动，执行到位64.85万元。针对审理中发现的社会治理薄弱环节，发出司法建议4份，其中《关于加强房屋租赁管理、防范黑恶势力滋生的司法建议》被省高院评为优秀司法建议。

——依法惩治刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件382件，审结365件562人。依法惩处新型网络犯罪，审结非法控制计算机信息系统、利用微信小程序实施诈骗等案件3件。严惩暴力犯罪和侵财犯罪，审结故意伤害、盗抢骗等案件111件，切实提高人民群众安全感。积极参与禁毒斗争，审结毒品犯罪案件23件。保持反腐高压态势，审结职务犯罪案件5件8人。严厉打击危害公共安全犯罪，审结危险驾驶案件110件。市电视台、市中院、市公安局及我院官方抖音号对3起醉驾案宣判进行全程直播，收到良好社会效果。刑事审判庭被评为全市政法系统“十佳基层单位”。

——保障产业转型升级。以理念创新、制度创新破解破产审判难题，加快“僵尸企业”清理，充分运用清算、和解等方式审结破产案件10件，处置债权4.9亿元，盘活不良资产700余万元。促成区物产总公司破产案和解结案，助力企业继续经营。推动建立府院联动机制，统筹解决民生保障、社会稳定、资产处置等难题。推动设立企业破产保障专项资金，切实解决职工债权清偿、破产费用支付等问题。加快推进“执转破”工作，对13家符合条件的被执行企业及时转入破产程序，化解执行案件232件。

——优化法治营商环境。建立定点、定期联系平台，走访辖区高科技、新型制造业等民营企业，主动问需于企，增强司法服务企业发展的针对性。加大“套路贷”虚假诉讼甄别和打击力度，民间借贷案件同比下降63.69%。严惩破坏市场经济秩序犯罪，审结合同诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件17件，判处罚金353万元。审结虚开增值税专用发票犯罪案件4件，为国家挽回经济损失700多万元。审结涉物权、股权等案件150件，依法平等保护各类产权。审结买卖等合同类案件2108件，涉及标的12.4亿元，依法维护和促进交易安全。

三、精准提供司法服务，大力推进高效区域治理

——助力法治政府建设。行政案件集中管辖以来，坚持监督与支持并重，积极服务“放管服”改革，审结行政案件432件。强化与非集中管辖法院协调配合机制，联动化解行政争议的经验做法获最高法院肯定，并被省高院在全省法院推广。深化司法与行政执法良性互动，召开行政复议与行政审判联席会议，组织庭审观摩，联合培训执法人员1000多人次，不断提升行政机关依法行政能力水平。完善行政争议多元化解机制，加大实质性化解力度，行政案件撤诉率和服判息诉率同比分别上升15%和28%；行政机关败诉率为3.48%,同比下降3个百分点。

——加强民生权益保障。坚持以人民为中心，妥善审理各类涉民生案件1013件。组织法官进社区、学校，开展民法典宣讲12次。审结因在自家门口安装摄像头侵犯邻居隐私而引发的新类型案件，判令被告拆除摄像头，促进邻里关系和谐。妥善处理劳动争议案件221件，依法维护劳动者合法权益。审慎处理涉老维权案件，审理的冷某诉某老年康复中心人身损害赔偿案入选全省法院老年人权益司法保护十大典型案例。不断深化司法助残工作，审结涉残疾人权益保障案件31件，全国残疾人法律救助工作会议宣传片专门展示了我院司法助残亮点工作。与江阴法院、和平路街道等加强合作，在征润州长江沿岸设立环境资源司法修复基地，促进生态环境优化，提升市民生活品质。

——切实提升执行成效。受理执行案件3529件，执结3447件，执结率等“3+1”核心指标保持全市领先。加大依法强制执行力度，公布失信被执行人名单1304人，限制高消费2398人，119名被执行人迫于压力主动履行义务，执行到位金额4.62亿元。健全执行长效机制，推进执行指挥中心“854”模式迭代升级，执行工作规范化精细化水平进一步提升。深入开展做好“六稳”工作、落实“六保”任务专项执行行动，组织集中执行11次。市电视台民生频道和我院抖音号全程同步直播涉民生案件专项执行行动，吸引18.2万人在线观看，赢得广大网友点赞。

——多元化解矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。在我院新诉讼服务中心设立涉金融保险、企业纠纷、劳动争议、道交事故、行政争议等9个人民调解工作室，加上设立在金山湖人民法庭的家事纠纷调解中心、房地产物业纠纷调处中心，形成“9+2”诉前调解工作体系。积极争取市总商会人民调解中心进驻我院设立调解工作站，促进涉民营企业纠纷的诉前调解工作。积极引导当事人理性选择非诉渠道化解纠纷，全年诉前分流案件1863件，诉前调解成功984件，同比分别上升57%和148%；民商事案件收案数同比下降48.56%，法治环境持续优化。我院诉前调解工作受到上级法院和相关单位充分肯定，金山湖人民法庭“家事纠纷一站式化解”经验做法登陆学习强国江苏学习平台。

四、不断完善配套改革，着力提升司法审判质效

——严格落实审判监督责任。坚持“让审理者裁判”，制定审判权力和责任清单，保障法官办案主体地位。加强监督管理，明确院庭长“个案监督”范围和程序，确保“放权不放任”。院庭长办案实现常态化，办结案件3675件，占结案总数的44.70%，人均结案193件，示范导向作用得到有效发挥。完善审判委员会、专业法官会议工作规则，促进裁判尺度统一。落实“由裁判者负责”，常态化开展案件“三评查”活动，强化评查结果运用和错案责任追究，确保案件质量。

——深入推进审判方式改革。不断深化民事案件繁简分流和速裁制度改革，努力做到简案快审、繁案精审。4个速裁团队共审结民事速裁案件2221件，占全院民事案件60%以上。多措并举激活小额诉讼功能，运用小额诉讼程序审理简易案件754件。不断扩大行政案件简易程序适用范围，改进行政案件裁判文书，切实增强裁判说理。不断完善人民陪审员培训、管理、考核机制，强化人民陪审员实质性参审，我院被省高院确定为人民陪审员制度改革试点单位。

——创新辅助人员管理模式。完善人员分类管理工作机制，最大限度激发辅助人员队伍活力。从41名合同制书记员中择优遴选出2名人员担任聘用制法官助理，拓宽书记员晋升渠道。试行驻庭书记员改革，打破法官、书记员“一对一”配置惯例，实现了审判资源的集约整合。推行由法务外包人员随机分案、集中排期开庭制度，有效排除人为干预，缩短办案周期。不断改进法官助理管理机制，建立“择优进阶”分阶段培养制度，加快法官助理成长步伐，夯实员额法官队伍后备力量，我院被省高院确定为首批法官助理分阶培养改革试点法院。

——加快现代诉服体系建设。建成新诉讼服务中心，构建以服务大厅、诉讼服务网、12368服务热线为主要内容的“一站式”诉讼服务体系，将财产保全、集中送达等辅助性事务集约至诉讼服务中心，努力实现诉讼服务“一次办好”。加强智慧诉讼服务建设，“24小时”自助诉讼服务中心提供全天候诉讼服务，推行网上立案、跨域立案，打造“不见面立案”新模式。设立案卷“中间库”，推进“无纸化办案”，切实提高办案效率。

五、全面夯实发展根基，努力锻造过硬法院队伍

——突出党建引领。以“五好五强”领导班子建设为抓手，全面加强政治建设，扎实推进“两个坚持”专题教育活动，保持法院工作正确政治方向。认真落实意识形态工作责任制，成功处置网络舆情29件。强化巡察整改落实，对区委巡察组反馈的9个方面28类问题，立行立改，逐一研究细化整改措施，确保所有问题清仓见底。全面推行“嵌入式”党建，深化“机关党建质量提升工程”和“一支部一品牌”创建活动，实现党建工作在执法办案一线全覆盖。我院打造的“家和”党建品牌被最高法院评为全国法院党建创新优秀案例。

——强化能力提升。制定青年干警和法官助理成长规划及培养计划，突出梯队建设，全方位、多层次培养优秀人才。建立“青年干警人才库”，单独设置青年干警个人成长档案，健全考核评价体系，进一步明确培养方向和培养路径，夯实法院发展人才基础。加大教育培训力度，组织开展各类培训11期951人次。不断充实审判力量，4名法官助理通过遴选顺利进入员额法官序列。大兴调查研究之风，中标全市法院重点课题4个、全省法院重点课题1个，1篇司法建议被评为全省法院优秀司法建议，1篇论文荣获全国法院学术讨论会二等奖。

——狠抓廉政建设。落实全面从严治党主体责任，结合“作风效能建设提升年”活动，深入开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“三个规定”专项整治等活动，进一步严格纪律作风。出台廉政谈话实施办法，推动廉政教育制度化、常态化，筑牢拒腐防变思想防线。坚持刀刃向内，主动开展审务督察、作风检查，办理投诉举报6件，开展审务督察11次。我院代表队在全市法院司法廉洁制度知识竞赛中荣获冠军。

——升级法院文化。在院本部以“启园”法治教育基地、“润廉”警示教育馆为依托，不断丰富法治廉政文化内涵。在金山湖人民法庭以“和润家风馆”为载体，用身边故事诠释、弘扬中华传统美德，将“家风家和文化”渗透至家事审判中。全年接待参观群众900多人次，受到省市领导肯定和群众好评。在新诉讼服务中心以人民调解工作室为重点，精心构建诉前调解和谐文化，形成人民调解优先、法院诉讼断后的良好局面。初步建成以院本部法治廉政文化为主体，以金山湖人民法庭和新诉讼服务中心和谐审判文化为两翼的“一体两翼”法院文化体系。

——自觉接受监督。主动接受人大监督，向区人大常委会专题报告诉讼服务工作情况，并根据审议意见加强和改进相关工作。主动接受政协民主监督，及时通报工作情况，听取意见建议。加强与人大代表、政协委员经常性联络，邀请代表委员视察工作、专题座谈、旁听庭审、见证执行300多人次，上门走访100余人次。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会4次。广泛接受社会监督，网络直播庭审2915场次，上网发布裁判文书6120份，召开新闻发布会4场，回复网民询问203次。

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局起步之年。我院将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实市委、区委决策部署，加快推进审判体系和审判能力现代化建设，更好履行审判职能，奋力谱写法院工作新篇章。

 一是聚焦服务高质量发展，在优化法治环境上有更大作为。依法惩治各类刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化机制化，守住安全稳定底线。依法全面平等保护各类产权，精准服务民营企业和实体经济，激发各类市场主体活力。强化破产审判工作，依法服务供给侧结构性改革，促进企业转型升级。全面加强行政审判工作，助推法治政府、法治社会建设。

二是聚焦保障高品质生活，在维护群众权益上有更实举措。贯彻实施好民法典，围绕人民群众关切领域，公正高效审理涉及教育、医疗、养老、住房、就业等民生案件，切实增强人民群众司法获得感。持续巩固“基本解决执行难”成果，健全综合治理执行难工作格局，保障胜诉权益及时实现。深化“一站式”诉讼服务体系建设，切实为人民群众提供更加优质高效的司法服务。

三是聚焦推进高效能治理，在深化多元解纷上有更多贡献。  增强普法宣传的广泛性和多样性，运用以案说法等群众喜闻乐见的方式讲好法治故事，传播法治声音。依托我院“9+2”诉前调解机制，强化源头治理，预防和减少矛盾纠纷。强化人民法庭前沿阵地作用，加强与基层调解组织对接，推进“无讼村居”创建，深化“审务进社区、法官进网格”活动，促进高效区域治理。

四是聚焦打造高素质队伍，在强化能力作风上有更严要求。始终把政治建设摆在首位，强化干警理想信念教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加大人才招录引进力度，大力培养选拔优秀年轻干部，为法院发展注入新的活力。进一步健全与人员分类管理相适应的教育、培训机制，切实提升工作能力水平。严格规范司法行为，不断改进司法作风，确保公正司法、廉洁办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

各位代表，公平正义是法院工作的永恒追求，人民满意是法院工作的根本标准。我们将认真贯彻落实本次会议审议意见，忠诚履职尽责、勇于担当作为，为加速建设“强富美高”新润州，全面开启润州现代化建设新征程作出新的更大贡献！