本报记者 朱 旻 本报通讯员 孙彩萍 常文金 王 蒙 王子旗

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    勇立潮头又一年。2017年江苏省镇江市两级法院主动适应经济发展新常态，充分发挥司法裁判引领、示范和规制功能，服务实体经济发展，规范市场交易秩序。全市法院依法稳妥处置“僵尸企业”，促进落后产能淘汰和有效资产盘活，开展企业互保金融纠纷专项调研，推动互保企业“破圈解链”。镇江中院在全省中级法院工作基础项目考评中位列全省第二，被评为全省法院推进司法改革试点工作先进集体、市级机关绩效管理考核十佳单位。全市法院涌现出全国法院办案标兵、全省优秀法官、市级机关十佳效能标兵等先进典型。

　　镇江中院：服务发展大局 精准有效发力

　　近年来，镇江地区经济类特别是涉银行债权纠纷案件大幅上升，逃废银行债务行为时有发生。涉金融案件的审判执行关乎金融风险的防范，关乎金融改革创新和实体经济发展。为防止金融风险扩大蔓延，侵蚀实体经济，镇江中院决定开展“打击恶意逃废银行债务行为”专项执行活动，加大涉金融债权案件的执行力度。

　　2017年3月30日，镇江中院与中国银监会镇江监管分局联合下发了《关于开展“打击恶意逃废银行债务行为”专项活动的实施方案》。

　　4月初，镇江中院和市银监局分别组织召开了全市法院和银行业金融机构专题工作会议，具体部署专项活动。各法院对银行作为债权人的执行案件进行了全面梳理，分析案件执行中遇到的困难和问题，逐案制定解决方案。

　　自2017年4月至11月，全市法院综合运用强制执行、法治教育、惩罚威慑等多种手段，精准、严厉打击恶意逃废银行债务的行为。

　　截至2017年11月，专项活动取得了明显成效。全市法院累计开展涉银行债务的专项集中执行行动85次，拘传被执行人549人次，拘留被执行人191人次。对涉银行执行案件中的财产进行司法网拍510次，成交金额4.02亿元，对标的房地产腾空清场21000平方米，在媒体上发布失信被执行人信息600余条。两级法院共执结涉银行债权案件2614件，执行到位标的额5.9亿元。

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。以镇江中院院长茅仲华为课题负责人的企业互保金融纠纷专项调研也在紧锣密鼓地进行着，如何完善诉讼保全、审理、执行工作机制，推动互保企业“破圈解链”为“发展再升温、富民再发力”是这项调研的核心。

　　调研第一站，课题组成员深入到辖区经济发展较为活跃的丹阳市。“构建金融案件专业化审判和集中执行工作机制，创新执行理念，开展清理积案专项行动，不断提升金融案件审判执行的质量、效率和效果”“及时向市政府（金融办）通报涉险企业信息和失信企业名单，支持和监督政府有关部门依法对出险企业的行政监管，推动‘出险企业’转型升级或者退出市场，促进生产要素高效配置” ……《关于为实体经济发展提供有力司法保障的意见》十条意见新鲜出炉，温暖寒冬惠及众企业。

　　坚持谦抑、审慎、善意理念，依法平等保护各类市场主体合法产权。镇江中院充分发挥知识产权司法保护主导作用，营造良好创新生态。依法适用知识产权惩罚性赔偿，对87件侵权案件判决惩罚赔偿269.7万元，有效遏制侵权行为，《意见》落地见效，一条条实施着……

　　“机器猫哆啦A 梦”是著名卡通形象，它经常出现在各种公共场所和活动中，镇江某广场曾摆放过15个“哆啦A 梦”模型，结果因侵权，广场管理方被起诉并被判决赔偿13万元。

　　镇江市开发区人民法院依法审结全国“扫黄打非”办和公安部联合挂牌督办的“10·26”淘宝网店制售盗版图书案，被国家版权局公布为打击网络侵权盗版典型案例。该案盗版图书340余种100余万册，开发区法院以侵犯著作权罪判处北京2家印刷厂罚金20万至60万元不等；判处赵某、贾某等7人有期徒刑一年至三年不等，缓刑二年至五年不等，并处罚金8万元至80万元不等。

　　徒法不足以自行。在深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动中，全市法院围绕开展“提升审判质效月”，组织开展全体党员重温入党誓词、全体员额法官宪法日集中宣誓和“学习十九大、办案当标兵”等系列活动，涌现出了一批办案之星。

　　先进典型的榜样示范作用像星星点点的“火种”，燃起了更多干警比、学、赶、超的热情。来自一线的办案人员，把报告精神转化为推动法院工作科学发展的自觉行动，撸起袖子加油干，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　润州：推动破产企业依法有序退出市场

　　“2017年共受理各类案件10949件，审执结9190件，结收案比103.1%，同比分别增长16.4%、32.5%和13.8%，收结案增幅、结案率位居全市基层法院首位。”在刚刚结束的镇江市润州区第九届人民代表大会第二次会议上，润州区人民法院院长张子敏报告的上述数据，引起到会人大代表的热议。

　　“润州法院在破产审判工作中成绩突出，针对性强，对不同情况的企业采取了不同的措施，为供给侧结构性改革作出了贡献。”润州区和平路代表团和宝塔路代表团的代表们一致给出好评。“法院忠诚履职，工作专业性强，但又很接地气。”韦岗代表团认为法院工作体现了以服务为中心，使代表们切实感受到了公平正义。

　　“抓党建、带队建、促审判”，张子敏表示，党建工作是取得好成绩的源头活水，是润州法院打造高素质法官队伍的诀窍。该院最大限度激发党建工作正能量，先后被授予“全省学习型党组织建设工作先进集体”“镇江市市级党员教育示范基地”“镇江市先进基层党组织”等荣誉称号。

　　2017年，润州法院充分发挥破产审理的“去产能、调结构”方面的作用，专门成立破产合议庭，审理破产案件6件。因案施策，有的放矢，对镇江市水泥厂等工艺设备落后、停工停产的企业，淘汰落后产能，盘活闲置土地和房产。对“深国投”“国际工业品城”等资不抵债但有营业价值的企业，明确破产债权，防止债务

　　累积，为企业再生创造条件；对“一鸣家电”“金联资产”等僵尸企业，加快破产清算，促使企业依法有序退出市场。

　　全程参与了上述破产案件审理的民庭庭长赵江对此深有感触：“破产审判组织的建设得到了院党组的大力支持，尤其重视把理论学习和调查研究作为谋划推进破产审理工作的两大‘利器’。”该院坚持党建工作与审判业务“两手抓、两手硬”，促进了审判质效不断提升，“我们把党支部建在庭上，让党员干警有了家，工作中更容易迸发出能量。”

　　日前，该院金山湖人民法庭党支部被命名为2017年度五星法治型、服务型先进党支部，这一含金量极高的市级荣誉为法院的党建工作再添新光彩，其中功不可没的是该庭的家事审判工作。

　　深化家事审判方式和工作机制改革试点工作，建立财产申报、离婚案件冷静期、离婚证明书、反家暴“绿色通道”等制度，2017年共发放人身保护令8份，最大限度保护当事人合法权益。加强家事审判辅助队伍建设，从基层组织、妇联、律师和高校老师中选聘100余名家事调解员、家事调查员、心理疏导员，建立家事纠纷调处团队库，家事案件调撤率达61.9%。同时，抽调库中人员专门组建亲情观察团，多角度分析案件，帮助法官作出最佳裁判。发挥家事审判专业优势，将收案范围扩大至家庭成员之间的诽谤、伤害、借贷等非家事案件，既解案件纠纷，又解家庭矛盾。

　　“润州法院打造家风馆是一件服务群众、有益社会的好事，我们七里甸社区希望与法院资源共享。”该院的“福润”家风馆，规划总面积约200平方米，展现镇江深厚地方特色的家风、家训、家谱，使当事人及其亲属在诉讼过程中，接受大爱家风的熏陶，既解“法结”又解“心结”。

　　“2017年，我庭受理的家事案件调撤率达到78.6%，这是我院构建多元化解互动平台，积极参与社会治理创新的有益尝试。”金山湖人民法庭庭长余波说。

　　党旗飘扬风帆劲，在 “迈进新时代，开启新征程”的热潮中，润州法院的党建工作在创新中焕发出新的活力。

　　句容：法治成为城市发展核心竞争力

　　“在镇江，很安全！”这是近几年镇江人和游客的共同感受。

　　安全感是镇江给每一个身处其间的人最有力的承诺。2017年镇江上榜全国社会治安综合治理优秀城市。镇江市以打造人民群众满意的最安全城市为目标，全力推进综治平安建设，连续10年实现省级平安县（市、区）创建满堂红。

　　2017年的“十一”黄金周，一名外地游客走进位于句容市宝华镇千华古村景区旅游巡回审判点，意外发现有2名法院工作人员在里面值班，一阵寒暄之后，外地游客笑着对法官说：“我没有什么问题要问，也没有官司要打，只是看到有这个巡回审判点有点好奇，进来看看，但看过之后觉得在这里玩更安心了……”

　　句容是长三角地区最具魅力的旅游目的地之一，是首批国家全域旅游示范区。句容法院紧扣辖区发展脉搏，在茅山、宝华山和赤山湖三个风景区设立景区巡回审判点，组建涉旅游纠纷合议庭，并出台工作意见完善工作机制，全面服务句容“全域旅游”发展战略，而这并不是句容法院全力保障、依法服务大局的个例。

　　句容是驻军众多的小城，自1998年成立维护国防利益和军人军属合法权益合议庭以来，通过近20年的司法实践，积极探索新形势下法律拥军工作的新载体、新模式、新内容，开设法律拥军工作站、涉军维权工作室，组建法律拥军宣讲团，涉军维权工作逐步常态化、规范化，维军权、解军难、稳军心，获评镇江市双拥示范基地、“双拥七创”嘉奖单位等多项荣誉，并涌现出了多名全国、全省涉军维权先进个人……围绕中心工作依法服务、充分保障，正逐步使法治成为句容发展核心竞争力的重要组成部分。

　　在普法宣传中，句容法院也是名副其实的“多面手”。2017年12月4日，位于句容法院后白法庭的句容市法治教育馆正式开馆并向公众开放。上午10点，书记员小章正在法治教育馆内向当天到来的第三批参观者进行解说。

　　近年来，句容法院以人民法庭为主阵地，以法庭文化建设为抓手，从审判实践出发，努力搭建面向基层、贴近群众的全民普法平台，切实有效地履行“谁执法，谁普法”的普法责任制。该院先后建成的下蜀法庭“沐正苑”、后白法庭法治教育馆已成为周边群众熟知的法治教育基地，新建的白兔法庭在建设之初即已将法治教育广场列入规划，人民法庭“一廊一馆一广场”的文化格局成型。

　　一个人民法庭就是一个普法阵地，就是一个普法品牌。为了使这些普法平台切实发挥作用，该院在全院征集志愿者参与普法基地的解说等工作，后白法庭书记员、曾经从事播音主持工作的小章自告奋勇，在本职工作之余承担起了法治教育馆的解说工作。新建的白兔法庭在组建工作人员队伍时，一名法官助理主动请缨，调往白兔法庭工作并承担法治广场的宣传解说工作。她说，通过自己的声音、行动使法治理念得到传播、深植人心，是一件令人自豪的事情。

　　来源：2018年1月30日人民法院报6版